WTO专栏

化　肥　业

　　当前，世界经济全球化、一体化的趋势已越来越明显。我国加入世贸组织（WTO）的谈判已取得重要进展，“入世”只是早晚的事。在此情况下，社会各方面就加入WTO后所面临的形势，存在的问题及应采取的应对之策及早开展研究，就显得非常必要。本文结合我国化肥工业现状，简要分析加入WTO对我国化肥企业的影响和应采取的政策措施，供有关方面参考。

　　一、我国化肥工业与国际先进水平的差距
　　与国际先进水平比较，目前我国化肥工业主要存在以下问题：

　　1．产品结构不合理。一是高浓度化肥比例偏低。我国氮肥中高浓度的尿素、硝酸铵约占56％，低浓度的碳铵、硫酸铵等占40％多；磷肥中高浓度的磷酸二铵、重钙约占23％，低浓度的普钙、钙镁磷肥占77％。而国际上基本以高浓度化肥为主。二是产品以单一元素化肥为主。我国复合肥、专用肥比例相当小，跟不上农业生产对化肥需求的变化。而近年来发达国家化肥生产主要以复合肥料为主，英国复合肥料占80％、美国占65％、法国占61％、日本占55％，并正在进一步向多功能、专用化方向发展。

　　2．企业结构不合理。目前我国氮肥企业约有1000家左右，合成氨平均规模不足3万吨，生产规模不经济。合成氨年生产能力30万吨以上的大型企业只有26家，合成氨年生产能力6万吨以上的中型企业也不足100家，其它800多家小氮肥厂合成氨平均规模只有2万吨，而产量约占氮肥总量的60％。据有关资料统计，俄罗斯约有35家氮肥厂，合成氮平均规模均为40万吨；美国有50多家氮肥厂，合成氨平均规模30万吨以上。

　　3．生产成本偏高。我国缺乏大量廉价的天然气资源，建氮肥厂多以煤为原料，运输成本、能耗均高于以天然气为原料的生产方式。再加上我国化肥企业社会负担过重、管理水平相对落后，生产成本与国际水平的差距更大。如代表我国先进化肥生产能力的大型尿素企业（合成氨规模30万吨以上，年产尿素52万吨）生产成本平均约每吨1100元左右，而据有关资料分析，世界上一些主要的尿素出口国（主要为前苏联、东欧、中东等地区）尿素生产成本约每吨80－90美元，到中国合理的口岸价每吨100－110美元。国内只有一些老企业如大庆石化、镇海石化等生产成本相对较低（每吨尿素成本900多元），可与进口化肥相竞争。其他多数氮肥厂特别是中小型氮肥厂在成本上明显处于劣势。

　　4．企业市场意识淡薄。我国对化肥企业长期实行计划管理体制，加之过去化肥供不应求，因此，企业产品经营意识、市场开发意识淡薄，产品单一，跟不上农业生产对化肥需求的变化。而发达国家单一元素基础肥料只集中在少数大企业，二次加工厂遍布各地，直接面向市场，生产市场需求的各种专用或多功能肥料化肥，形成化肥加工、销售、服务一条龙系统。

　　二、加入wTO后可能受到的影响
　　加入WTO后，国内市场国际化，国内化肥生产、经营企业将面临严峻挑战。
　　1．对不同品种化肥的影响，我国每年进口尿素平均占国内尿素市场份额的30％左右。磷酸二铵年进口量占国内同类产品市场份额的60％以上。而且进口尿素、磷酸二铵的销价每吨比国产化肥高100－200元左右，在价格空间上有更大的下调余地，钾肥由于基本依赖进口，国产钾肥仅占10％左右，影响面相对较小，影响程度也较轻。而国产氮肥、磷肥由于成本普遍偏高，在价格上不具有竞争优势，将面临严重冲击。

　　2．对不同企业的影响。大型化肥生产企业整体上具有一定同进口化肥相竞争的实力，如大庆石化、镇海石化等一些先进企业在市场竞争中已经形成了品牌优势，产销率达到了100％，甚至供不应求，而中小企业将受到进口化肥和国产大化肥的双重挤压，面临严峻的生存、发展环境，小碳铵厂、小磷铵厂尤为严重。

　　三、增强我国化肥工业竞争力的几点建议
　　针对加入WTO的初期我国化肥工业将面临严峻的形势，必须采取有力措施，积极应对，努力提高竞争力水平。
　　1．对现有大中型氮肥企业进行资产重组，建立若干个大型化肥企业集团。从地域看，建立几个区域性大型化肥企业集团是可行的。如年产50多万吨尿素的大型企业，西南地区有6家，西北地区有4家，东北三省有4家，这些产品一致、市场趋同的企业应该探索走联合发展的路子，建立大型化肥企业集团，实现资源最优配置，以发挥整体优势。

　　2．面向市场调整新产品结构，通过技术改造增加高浓度化肥、复合肥比例。一是企业要以科技为先导，积极面向市场，针对不同农作物的特点，开发、生产适宜其专用的复合肥料。二是重点对低浓度的碳铵企业和小规模的磷铵企业进行改扩建技术改造，增加高浓度化肥供给能力。

　　3．提高管理水平，挖潜降耗，分流冗员，降低成本。要对大中型企业按照建立现代企业制度和适应社会主义市场经济的要求，选拔、培养高素质的企业家队伍。要立足内部挖潜降耗，分流富余人员，降低成本，增强与国外产品竞争的能力。

　　4．视情况对化肥企业实行增值税允征或先征后退政策。我国长期以来对化肥企业实行了多项优惠政策，特别是对小化肥企业免征增值税，有力地保护、促进了化肥工业的快速发展。加入WTO后，如果大中型化肥企业受影响较严重，建议对其一并实行增值税免征或先征后退政策。

　　5．对进口化肥一律按法定税率征收关税和增值税。目前我国对进口化肥实行优惠关税率（税则税率为5％，优惠税率为3％），并对进口磷酸二铵免征进口环节增值税。为了有利于国产化肥同进口化肥相竞争，建议对进口化肥按税则税率征收关税，并征收其进口环节增值税。

　　6．生产企业要与农资公司、农业三站建立稳定的利益共享、风险共担的合作关系。化肥是常年生产、季节使用的特殊商品，销售对象是千千万万的农民，生产企业要提高产销率和市场占有率，就应该走与农资公司、农业三站等有资格经营化肥的单位联合发展的道路，优势互补，建立新型的长期稳定、利益共享、风险共担的工商合作关系。

　　7．企业要树立品牌意识。产品品牌是一种无形资产，也是一种经济资源。化肥企业要逐步从产品生产观念转变到品牌经营观念，以树立品牌为目标，从质量、价格、适用性、售后服务等多方面努力，争取形成一些名牌产品。